Este 25 de noviembre, Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, especialistas del derecho analizaron el Programa Nacional para el Adelanto de las Mujeres (PAM) que impulsa Cuba con el objetivo de avanzar en el logro de la Igualdad de Género. El Programa fue presentado por Teresa Amarelle Boué, Secretaria General de la Federación de Mujeres Cubana (FMC).

Amarelle destacó como principales antecedentes de este Programa las accioes tomadas desde 1959 por la Revolución Cubana para potenciar el empoderamiento de las mujeres y el Plan de Acción Nacional de Seguimiento a la Conferencia de Beijing, aprobado por el Consejo de Estado de la República de Cuba en 1997, el cual reconoce a la FMC como Mecanismo Nacional para el Adelanto de la Mujer en Cuba.

Según explicó la dirigente, “el PAM tiene como objetivo general: promover el avance de las mujeres y la igualdad de derechos, oportunidades y posibilidades, refrendados en la Constitución de la República, así como profundizar en los factores objetivos y subjetivos que, como expresiones de discriminación, persisten en la sociedad cubana, y obstaculizan un mayor resultado en lo económico, político, social y familiar, a fin de su eliminación”.

Teresa Amarelle Boué, Secretaria General de la FMC

Amarelle precisó que el PAM ratifica la voluntad política del Estado cubano para eliminar las brechas de género. Además, constituirá “la piedra angular en el desarrollo de políticas para las mujeres”, dará continuidad a los esfuerzos nacionales para el logro de la igualdad de género y contribuirá a la institucionalización de las políticas con este fin.

Igualmente, la implementación del PAM “promoverá acciones dirigidas a lograr mayor integralidad y efectividad en la prevención y eliminación de manifestaciones de discriminación contra la mujer, como la violencia, que aún persisten en la sociedad, y fortalecerá los mecanismos y la capacidad profesional de los funcionarios y servidores públicos para incorporar las cuestiones de género en la elaboración de políticas, programas y servicios”.

El PAM cuenta con 7 áreas de especial preocupación, las cuales contienen un total de 42 medidas. Estas áreas son: Empoderamiento económico de las mujeres; Medios de comunicación; Educación, prevención y trabajo social; Acceso a la toma de decisiones; Legislación y derecho; Salud sexual y reproductiva; y Estadísticas e investigaciones.

La Dra. Yamila González Ferrer, Vicepresidenta de la Unión Nacional de Juristas de Cuba (UNJC), subrayó que el PAM constituye la agenda del Estado cubano para la igualdad de género pues parte de un acuerdo del Consejo de Ministros y tendrá expresión jurídica a través de un decreto presidencial.

Además, destacó el contenido del Programa, el cual “transversaliza acciones de prevención y tratamiento a las expresiones de discriminación y la violencia de género”.

Dra. Yamila González Ferrer, Vicepresidenta de la UNJC

“En el día de hoy estamos iniciando los 16 días de activismo por la no violencia contra las mujeres y las niñas, y el objetivo específico número seis del PAM apunta precisamente a atender, dar seguimiento y enfrentar de manera integradora y sistémica las manifestaciones de violencia en todos los ámbitos de la sociedad”, comentó.     

La MsC. Elizabeth Valdés-Miranda Fernández, profesora de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana, valoró el PAM desde la perspectiva del derecho internacional. Mencionó que Cuba es miembro de varias convenciones relativas a los derechos de las mujeres, entre las que se encuentra la Convención Sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer. La especialista consideró que los postulados de este documento, considerado como el más completo e integrador en cuanto a derechos de las mujeres se refiere, están recogidos a lo largo de todo el programa analizado.

MsC. Elizabeth Valdés-Miranda Fernández, profesora de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana

También desde el punto de vista del derecho internacional Valdés-Miranda reconoció la importancia de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada por la comunidad internacional en 2015. “Si bien sus normativas y preceptos no son de obligatorio cumplimiento por parte de los Estados, lo cierto es que ha permeado a toda la comunidad y ha tenido efectos jurídicos”.

La especialista refirió cómo los 17 objetivos de esta agenda tienen incorporada una perspectiva de género y, además, el objetivo número 5 se dedica específicamente a la igualdad de género y al empoderamiento de la mujer. Las seis metas de este objetivo, dijo, “están reflejadas en el programa que analizamos hoy: la erradicación de la violencia y la discriminación, la eliminación de prácticas nocivas, la valoración de las labores de cuidado, y la salud sexual y reproductiva, entre otras cuestiones”.

La MsC. Lydia Guevara Ramírez, miembro de la UNJC, analizó el PAM en relación con el empoderamiento económico de la mujer. Ramírez resaltó que la implementación del PAM debe contribuir a romper “los estigmas, paradigmas y estereotipos de ama de casa, esposa y madre, que avanzan hasta convertirse en prejuicios que impiden su desarrollo pleno en cualquier empleo, cualquier cargo”.

MsC. Lydia Guevara Ramírez, miembro de la UNJC

“Se requiere investigar más para que la legislación materialice el empoderamiento femenino tanto en el trabajo en la relación tradicional, como en las formas atípicas que están avanzando a pasos acelerados hacia el futuro de un trabajo diferente”, consideró Ramírez en relación con la necesidad de que se garanticen los derechos de las mujeres ante la expansión del teletrabajo. “Pero para que esto ocurra también hay que aplicar el enfoque de género en los horarios”, agregó al referirse a los desafíos que implica, para las mujeres, la conciliación de las labores productivas con las de cuidado, que en la mayoría de los casos no son distribuidas equitativamente al interior de las familias.

Para el MsC. Manuel Vázquez Seijido, Subdirector del Centro Nacional de Educación Sexual (Cenesex), “adoptar el PAM significa asestarle un golpe estratégico al patriarcado en nuestro contexto nacional. Este programa es el reflejo de un Estado que observa que para construir una sociedad cada vez más inclusiva debe subvertir el orden patriarcal”.

MsC. Manuel Vázquez Seijido, Subdirector del Cenesex

El PAM dialoga con la Constitución de la República de Cuba aprobada en 2019 y “representa la concreción de un grupo importante de artículos; por ejemplo, el artículo 44, en el que el Estado reconoce y asume la responsabilidad que le asiste con la implementación de políticas públicas para garantizar los derechos de las personas que requieren determinadas protecciones”.

“Y lo mismo sucede con el artículo 42, en mi criterio personal uno de los más revolucionarios en el sentido de subvertir el orden patriarcal que tiene nuestro texto constitucional, el cual reconoce la igualdad y no discriminación y hace alusión a categorías básicas para el desarrollo de este programa como lo son el género, el sexo, la identidad de género y la orientación sexual”.

“Definitivamente el PAM constituye un mecanismo para la garantía de los derechos reconocidos en el texto constitucional”.

Arelys Santana Bello, Presidenta de la Comisión de Atención a la Niñez, la Juventud y la Igualdad de Derechos de la Mujer del Parlamento cubano, informó sobre el rol que le corresponde a la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) en el proceso de implementación del PAM.

Arelys Santana Bello, Presidenta de la Comisión de Atención a la Niñez, la Juventud y la Igualdad de Derechos de la Mujer de la ANPP

A partir de 2021, la comisión que preside Santana realizará el control del cumplimiento del Programa por parte de todos los organismos del Estado, “de manera que el PAM también cuenta con un mecanismo de control que podrá auxiliar y acompañar a la FMC en la implementación”.

El UNFPA contribuye con los esfuerzos de la FMC, la UNJC y el Cenesex para hacer avanzar la igualdad de género en el país y eliminar la violencia basada en género.

Al respecto, Marisol Alfonso de Armas, Representante Nacional del Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA, en Cuba, agradeció la invitación a esta presentación del PAM y lo valoró como una gran oportunidad para las mujeres cubanas.

Marisol Alfonso de Armas, Representante Nacional del UNFPA

Antes de que finalizara el evento, dijo que “el UNFPA y todas las agencias del Sistema de Naciones Unidas (SNU) en Cuba tenemos un compromiso con la igualdad de género y con el adelanto de las mujeres; por tanto, sigan contando con el UNFPA y el SNU y ojalá podamos también seguir acompañando la implementación del Programa”.