Marisol Alfonso de Armas, Representante Auxiliar de la Oficina en Cuba del UNFPA, Fondo de Población de las Naciones Unidas, hace entrega a la Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI) de 1100 tabletas Samsung Galaxy, de un total de 1350 que llegarán al país.

Alfonso señaló que “el Programa de País del UNFPA con el Gobierno de Cuba para el período 2020-2024 incluye cuatro compromisos generales y uno de ellos tiene en cuenta, dentro del área de la dinámica demográfica y la generación de información, el apoyo al Censo y otras encuestas que la ONEI va a realizar en este período”.

Estas tabletas cuentan con pantallas de 8 pulgadas, 3GB de memoria RAM, GPS y 9 horas de operación en campo. Los equipos, que fueron adquiridos con fondos del Gobierno de Cuba y del UNFPA, se emplearán en la realización del Censo de Población y Viviendas 2022 para asegurar una mejor cobertura y calidad de las estadísticas e informaciones recopiladas.  

Los dispositivos móviles de captura de datos (DMCD o CAPI, por las siglas en inglés) constituyen el eslabón inicial de la cadena para informatizar todo el proceso de captación, procesamiento y difusión de estadísticas socio-demográficas.

“El compromiso incluye no solo la compra de esta tecnología, sino de otros equipamientos importantes para el censo. El uso, por vez primera, de estos dispositivos móviles de captura de datos va a generar demandas de capacitación y de asistencia técnica para la incorporación del cuestionario y la programación de las tabletas, para después ser usadas por las personas que irán al campo”, explicó Marisol Alfonso de Armas, Representante Auxiliar de la Oficina del UNFPA en Cuba.

Agregó que el UNFPA prevé el envío de equipamiento de cómputo de alto estándar destinados al equipo nacional del Censo y a algunas de las sedes provinciales, con vistas a mejorar su infraestructura tecnológica, además de teléfonos móviles para la coordinación de las diferentes áreas claves, con el propósito de agilizar los procesos en la toma de decisiones.

UNFPA también contribuirá con la capacitación de las personas que van a captar la información con el cuestionario censal.

Para Juan Carlos Alfonso, Vice Jefe de la ONEI, esta es una contribución muy significativa. “Por primera ocasión vamos a captar información en las viviendas de Cuba empleando medios digitales”, apuntó.

El también Secretario de la Comisión de Coordinación Nacional del Censo, recordó que, hasta el censo de 2012, el último realizado en el país, se emplearon cuestionarios impresos en papel que luego se procesaron digitalmente.

Las tabletas disponen de un sistema de georreferenciación, que posibilita saber las coordenadas de las viviendas que se están enumerando al momento de captar la información, algo acorde con las prácticas internacionales.

No obstante, se imprimirán cuestionarios para usar en los lugares donde no existan posibilidades de conexión a internet, como también sucede en el resto del mundo.

Marisol Alfonso de Armas, Representante Auxiliar de la Oficina en Cuba del UNFPA

Subrayó Marisol Alfonso que para esta adquisición fue crucial el apoyo de la Oficina Regional del UNFPA para América Latina y el Caribe y de la Oficina de País del UNFPA en México, “en medio de las circunstancias tan difíciles que hemos vivido por los procesos generados por la COVID-19, cuando a nivel internacional también se han interrumpido la mayoría de las cadenas de distribución de cualquier tipo de adquisición. En el caso de Cuba, la situación se ha agravado por las sanciones que impone los Estados Unidos al país; con lo cual ha sido más difícil encontrar proveedores internacionales que puedan venderle a Cuba”.

Para la adquisición de las 1350 tablets, la Oficina en Cuba del UNFPA y la ONEI firmaron un Acuerdo sobre Contribuciones de Cofinanciación, con el objetivo de introducir nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones en los procesos de levantamiento informativos, fundamentalmente relacionados con el Censo de Población y Viviendas 2022 y la próxima Encuesta Nacional de Fecundidad.

Como parte de los procesos comprendidos en el Programa de Informatización de la Sociedad Cubana, la ONEI está fortaleciendo la automatización de los procesos de producción estadística. Hasta el momento, los procesos de captación de la información censal se han sustentado en formularios en papel, lo cual eleva los costos de la actividad. Sin embargo, ya los registros públicos se están informatizando y a corto o mediano plazo la información demográfica obtenida de estos pasará a soporte magnético.

El uso de estas tabletas agilizará el proceso de constatación de las informaciones, se reducirán los posibles errores que pueden ocurrir al volcar los datos del papel a una computadora, además de optimizar el proceso de sistematización y revisión de la información.

Hacia el Censo 2022

El vice feje de la ONEI, Juan Carlos Alfonso Fraga, adelantó que ya se ha creado la Comisión de Coordinación Nacional de Censo de Población y Viviendas, encabezada por el Primer Ministro, Manuel Marrero Cruz. Asimismo, puntualizó que se elaboró un anteproyecto de cuestionario y se trabaja en todas las estructuras organizativas.

Juan Carlos Alfonso Fraga, Vice Jefe de la ONEI

Al referirse a la preparación del cuestionario, todavía en fase de anteproyecto, y su complejidad conceptual, Alfonso Fraga reveló que tiene preguntas habituales sobre edad, sexo, nivel de vida y residencia anterior, preguntas para la población con discapacidades, sobre las características económicas de las personas y el nivel educacional de la población. “Eso lo tenemos previsto para compararlo con los censos anteriores”, dijo el demógrafo.

Además, amplió, existe la necesidad de incorporar preguntas relacionadas con programas y proyectos actuales, generados a partir de la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2030, el cual está en línea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, recogidos en la Agenda 2030. 

Cuando esté listo y sea aprobado por la Comisión Nacional, el cuestionario se dará a conocer y se probará en los municipios de ensayo para comprobar que las preguntas funcionan, dijo Alfonso Fraga.

La pandemia de la COVID-19 ha provocado cambios en los cronogramas censales a nivel internacional. Muchos países pospusieron los censos previstos para 2020 y 2021, otros vieron afectada la calidad al encontrarse en pleno proceso de levantamiento y en algunos casos se han cancelado. Sin embargo, la mayor investigación demográfica que se implementa en un país adquiere hoy más relevancia que nunca y Cuba mantiene la disposición de realizarla el año próximo.

Al respecto, Diego Enrique González Galbán, Director del Centro de Estudios de Población y Desarrollo de la ONEI, comentó que el plan censal, que consta de más de 280 actividades, “debió iniciarse en enero de 2021. Obviamente, no pudo desplegarse en toda su magnitud por la presencia de la pandemia en Cuba”.

Diego Enrique González Galbán, Director del Centro de Estudios de Población y Desarrollo de la ONEI

Por tanto, proyecta, “vamos a tener que trabajar de manera mucho más constreñida. Es un reto, pero estamos dispuestos a asumirlo. Hemos elaborado una propuesta para hacer el ensayo censal en febrero o marzo de 2021 y siete meses después comenzar el levantamiento del Censo. O sea, lo que estaba previsto hacer en un año, para perfeccionar la metodología, los aspectos organizativos, los aspectos de procesamiento y demás, lo vamos a tener que hacer en siete meses”.

La ONEI mantiene una producción de estadísticas demográficas, a partir de sistemas de registros administrativos con elevada cobertura y excelente calidad. Igualmente, realiza encuestas de hogares con altos estándares de calidad. Los últimos censos realizados han presentado cifras de cobertura y calidad de las mejores de la región y se planea incrementar aún más su cobertura y calidad para el próximo Censo, previsto a realizar en 2022.

“El censo ofrece una cantidad de información desde el máximo nivel; es decir, desde el nivel central de Cuba, hasta los asentamientos donde vive la población, que son alrededor de 7000 en el país. No hay otra investigación, ni operación, ni formulario estadístico que la ofrezca”, precisó Alfonso Fraga. Con los datos recolectados durante el Censo, explicó, será posible dar seguimiento a los compromisos realizados por Cuba ante la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo, el Consenso de Montevideo y la Cumbre de Nairobi.

Igualmente, agregó González, la información ofrecida por el Censo permitirá implementar programas y políticas ajustadas a las características sociodemográficas de la población cubana; entre ellas, aquellas destinadas a desafíos como el envejecimiento demográfico, el embarazo en la adolescencia y las inequidades de género.

Alfonso Fraga, en nombre de la ONEI, agradeció al UNFPA por el acompañamiento al Censo 2022 y resaltó la colaboración entre ambas organizaciones por más de cuatro décadas.

El UNFPA proporciona apoyo técnico y financiero para asegurar que los censos sean de alta calidad, se apeguen a los principios y normas internacionales, y produzcan datos que se difundan y utilicen ampliamente para el desarrollo. El Programa de País del UNFPA con el Gobierno de Cuba para el período 2020-2024, incluye el acompañamiento al Censo de Población y Viviendas de 2022, como uno de sus compromisos más importantes.

La ronda de censos de 2020 (que se refiere a los censos que se realicen de 2015 a 2024) tiene lugar en medio de importantes cambios en el panorama mundial. En la medida en que los países ponen en marcha una serie de nuevos compromisos globales, incluida la Agenda 2030, hay una demanda creciente de datos desglosados por sexo, edad y otras características que permiten un análisis interseccional para identificar con mayor precisión los niveles de desigualdad existentes y ofrecer insumos valiosos para la toma de decisiones políticas enfocadas en no dejar a nadie atrás.

Los censos también se están modernizando con la adopción de nuevas tecnologías, entre las que se incluyen los sistemas de información geográfica. Estos cambios vienen acompañados de crecientes demandas de los censistas, y la necesidad de fortalecer las capacidades nacionales.

En 2017, el UNFPA puso en marcha su estrategia para el censo de 2020 (posteriormente revisada en julio de 2019). La estrategia se compromete a apoyar la modernización de los censos, a través del uso de innovadoras tecnologías y metodologías censales, un mayor uso de datos censales georreferenciados para generar inteligencia demográfica, y una mayor difusión y acceso a los datos de los censos.